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政協委員建議完善動產擔保制度破解民企信息不對稱


來源:上海證券報 2019-3-4

  解決民營和小微企業融資難、融資貴問題,改善營商環境是重要一環。今年兩會期間,這成了來自金融界的政協委員們共同關注的話題之一。
  如何改善營商環境?政協委員的建議集中在兩個方面:其一是完善動產擔保制度,例如建立統一的動產擔保登記公示信息系統;其二是抓好信息服務平臺建設,讓信息“多跑路”,讓企業“少跑腿”,促進金融機構與企業之間的信息對稱。
  “信貸市場運行實踐表明,建立和完善動產擔保制度,是緩解中小微企業融資難、融資貴的有效手段。”全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮表示。
  目前中小微企業70%左右的資產為應收賬款和存貨,但商業銀行貸款70%左右要求提供不動產擔保物,這樣的信貸政策難以滿足中小企業的融資訴求。在周延禮看來,中小微企業擁有的有效輕資產無法作為信貸擔保物獲得融資,這是中小企業融資難問題最深層次的原因。
  基于此,以及結合民法典擔保物權分編制定工作進展,周延禮提出以下立法建議:建立統一的動產擔保登記公示信息系統;全面拓寬銀行貸款融資擔保物范圍;進一步立法明晰優先權規則。
  全國政協委員、人民銀行上海總部副主任金鵬輝接受上證報記者采訪時也表示,今年提案主要關注動產擔保,涉及營商環境的改善,有助于解決小微企業融資難、融資貴問題。
  他進一步解釋,世界銀行的營商環境評估報告中,在“獲得信貸”這一項下有個“合法權利力度保護指數”,這一指數的評估分數有待提高。
  近期,中辦、國辦印發《關于加強金融服務民營企業的若干意見》,提出要強化融資服務基礎設施建設,著力破解民營企業信息不對稱、信用不充分等問題。
  全國政協委員、上海銀保監局黨委書記韓沂調研發現,政府部門掌握了大量銀行服務民企與中小微企業迫切需要的信息,但目前這些信息尚未實現有效整合,銀行無法免費快捷地獲取,存在信息“貴”“缺”“斷”等問題。
  韓沂建議,總結推廣部分地區的良好經驗,推動建立國家層面統一的信用信息平臺,實現政務信息與金融信息互聯互通,通過便捷的渠道、低廉甚至免費的方式為金融機構提供包括稅務、工商、民政、司法、海關、公積金、公用事業繳費、不動產登記等各類信息,助力銀企雙方有效對接。
  他總結,當務之急是消除不同部門間的信息壁壘,破除“信息孤島”,建立以政府主導的全國統一信息平臺為主、其他第三方信息平臺為輔的信用體系,在支持民營企業發展、解決中小微企業融資難融資貴方面邁出關鍵一步。
  全國政協委員、中國人壽集團董事長王濱也在今年的提案中建議,在做好征信系統等信用服務系統的基礎上,進一步加大信用信息平臺建設力度,逐步擴大信息采集范圍,加強信息整理和挖掘,引導小微企業正確認識信用價值,調動其在信息平臺建設中的積極性和主動性,提升企業覆蓋廣度和深度,更好對接直接融資市場信息披露標準,擴大相關信用信息的使用范圍,讓金融機構能夠更好獲取和使用權威來源信息,更好地服務實體經濟。
  全國政協委員、中國銀行上海分行副行長徐葵君透露,她今年的提案就是關注營商環境改善,主要是企業征信信息的網上自主查詢。現在企業往往是線下查報告,其實5G時代馬上到來,如何通過現有信息和技術手段,讓企業網上自主查詢自己的征信報告。該平臺搭建后,通過技術手段實現企業的身份認證,“條件已經成熟,再推一把就能實現”。

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